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长期以来，我们的大学一直依规划进行，处于无章程的状态。换言之，我国的大学办学不是靠依法设立的章程而是依靠行政化的力量，是看不见《教育法》和《高等教育法》中“章程”二字深刻含义的管理。
大学章程是啥？ 大学章程是高校依法治校的规范前提。高校是提供教学和研究条件的高等教育组织，培育的对象是学生，主要任务是科学研究，以学科的分类为运行机制，涉及学校领导、教师、学生、学生家长以至就业单位等多方利益群体。尊重高等教育的发展规律，确立现代的大学制度，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的一项战略性任务。大学章程是现代大学制度的基石，特别是制定符合高校特点的法治章程，是实现大学民主之治、科学之治的关键所在。设法治章程，需要明确科研与教学、教师与学生、院系与学校这三者之间的关系。
教育部关于高校章程那些事儿 2010年《教育规划纲要》提出明确要求，指出高等学校章程建设是完善中国特色现代大学制度的基础性工作。
2011年11月28日，中华人民共和国教育部令第31号发布《高等学校章程制定暂行办法》，自2012年1月1日起施行。地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准，其中本科以上高等学校的章程核准后，应当报教育部备案；教育部直属高等学校的章程由教育部核准；其他中央部门所属高校的章程，经主管部门同意，报教育部核准。
2013年9月22日，教育部制定了《中央部委所属高等学校章程建设行动计划（2013-2015年）》，要求中央部委所属高校按照计划，依据《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号），保证按时完成章程建设任务，形成以章程建设引领和促进高等学校内部综合改革，推动现代大学制度建设的良好局面。
计划目标：
计划自2013年9月起实施，2015年底完成。
到2015年底，教育部及中央部门所属的114所高等学校，分批全部完成章程制定和核准工作。
“985工程”建设高等学校原则上于2014年6月前完成章程制定。
“211工程”建设高等学校原则上于2014年底前完成章程制定。
中国大学进入“宪章”时代*已核准名单（按核准时间先后排序）
大学章程迈出重要一步 首批6所高校章程正式获准颁布。这是教育部《高等学校章程制定暂行办法》实施以来核准的第一批高校章程，标志着我国高校章程建设取得了实质性进展。中国大学步入“宪章”时代。
2013年10月8日教育部第33次部务会议审议通过
1.中国人民大学 2.东南大学 3.东华大学 4.上海外国语大学 5.武汉理工大学 6.华中师范大学
继核准中国人民大学等6所高校章程后，教育部核准第二批中央部门所属高等学校章程。
2014年4月24日教育部第13次部务会议审议通过
7.吉林大学 8.上海交通大学 9.同济大学 10.四川大学 11.西北农林科技大学 12.东北师范大学 13.上海财经大学 14.中国矿业大学 15.西南大学
此次教育部核准的9所高校章程，在体例结构、具体制度设计上体现了很多改革创新的内容，总体上呈现出以下新特点：
一是进一步重视和突出了完善内部治理结构的要求。
二是突出了学术委员会校内最高学术机构的地位，构建了完整的学术体系，形成了较为完善的保障教授治学的制度机制。
三是进一步重视和加强了对学校办学自主权及监督机制的规定。
四是在章程的章节结构和内容表述上，不拘于已有的模式，根据学校自身改革发展的实践与内部治理要求，做出了各具特色的规定。
第三批 2014年6月17日教育部第18次部务会议审议通过
16.山东大学 17.兰州大学 18.天津大学 19.东北大学 20.华东师范大学 21.武汉大学 22.重庆大学 23.北京外国语大学
高校章程，再迈关键一步 北大、清华在中国高校中的特殊地位，其章程生效标志着我国两所最高学府同时有了自主管理规程，将奠定中国大学制度建设的基准。
第四批 2014年7月15日教育部第22次部务会议审议通过
24.北京大学 25.清华大学 26.中国农业大学 27.南开大学 28.浙江大学 29.中南大学 30.中山大学 31.电子科技大学 32.西安交通大学 33.中国海洋大学
第五批 2014年7月29日教育部第24次部务会议审议通过
34.北京师范大学 35.大连理工大学 36.复旦大学 37.南京大学 38.厦门大学 39.华中科技大学 40.湖南大学 41.华南理工大学 42.北京理工大学 43.北京航空航天大学 44.哈尔滨工业大学 45.西北工业大学 46.中央民族大学 47.中国科学技术大学
第六批 2015年1月20日教育部第3次部务会议审议通过
48.北京科技大学 49.中央财经大学 50.对外经济贸易大学 51.东北林业大学 52.华东理工大学 53.河海大学 54.江南大学 55.合肥工业大学 56.中国石油大学（华东） 57.中国地质大学（武汉） 58.西南财经大学 59.西南交通大学 60.陕西师范大学 61.西安电子科技大学 62.北京体育大学 63.中南财经政法大学 64.暨南大学
第七批 2015年5月26日经教育部2015年第22次部务会议审议通过
65.北京交通大学 66.大连海事大学 67.长安大学 68.华中农业大学 69.中国传媒大学 70.中国政法大学 71.华北电力大学 72.北京中医药大学 73.中国药科大学 74.北京化工大学 75.北京林业大学 76.南京农业大学 77.中国矿业大学（北京） 78.中国地质大学（北京） 79.中国石油大学（北京） 80.中央音乐学院 81.北京邮电大学 82.南京理工大学 83.哈尔滨工程大学 84.南京航空航天大学
章程亮点
北京大学 创设监察委员会制度。监察委员会直接对校长负责，独立行使监察职权，主要履行检查学校机构及人员在遵守和执行学校规章制度和决定中的问题。根据章程，学生可被选举成为学校学术委员会委员，审查评定教师职务拟聘人选、受理审查学术不端行为、裁决学术纠纷，也可成为校务委员会委员，参与审议学校发展与改革规划、学科建设与专业设置等重大事项。
清华大学 学术委员会作为最高学术机构，统筹负责学术事务的决策、审议、评定和咨询，委员由学校教授代表组成，校长不能担任学术委员会委员。教职工，未经学校批准，不得在校外兼职。
南开大学 学生有权参与学校民主管理；学生会有权推选代表出席或列席学校相关会议；学生代表大会闭会期间，学校支持其常设机构和执行机构依法参与学校管理。
浙江大学 学校设立听证委员会，在学校制定和实施有关规定，或作出有关决定之前，听取利害关系人的意见和建议。
东南大学 注重凸显教职工和学生的发展权、知情权、批评建议权等实体性权利，明确他们的申辩权、申诉权以及权利救济等程序性权利，在章程的结构设计上，将教职工和学生的责权利规定置于学校组织机构之前，凸显学校办学以师生为本的理念。
上海交通大学 章程中“院为实体”的理念得以强化。管理模式上实现了“校办院”向“院办校”的转变。该校章程明确“学院（系）享有学校授权范围内的办学权、人事权和资源配置权”。规定“学校实行校院两级管理体制。学校根据学院（系）的办学目标、办学成本和办学绩效配置资源，通过综合预算方案划拨学院日常经费和其他资源，学校定期评估学院的运行情况和目标完成情况”。
重庆大学 章程中提出学校要成立招生委员会，吸纳教师、学生、校友代表及人大代表、政协委员参加，监督招生活动，裁断招生纠纷，维护招生公平公正。
*在呼应现代大学制度建设的探索上，北大、中山、西安交大等都把学术组织或教学科研机构单列为一章，强调了学校各专业学术组织、学院及校属研究机构的职责、组成原则、管理办法等。
各地高校“宪法”完成的怎么样了 江苏需制定和核准章程的公办高校共81所，除了首批已公布章程的15所高校，还有66所公办高校须在今年年底前完成章程的制定和核准工作。
内蒙古将全面推进现代大学制度建设，今年内全区所有高校都将完成“一校一章程”任务，高校依法治校开启全新模式。
山东省最后一批公办普通本科高校按照《高等学校章程制定暂行办法》规定的程序履行完校内制定程序，全省41所公办普通本科高校全部完成章程制定工作，首批5所高校章程已核准发布。到2018年，山东省还将全面实现中小学“一校一章程”。
重庆核准首批6所市属高校章程，2016年上半年，重庆将全面完成高校章程制定与核准工作，实现“一校一章程”。
浙江首批4所高校的高校章程已通过核准，浙江的高校进入“依章办学”时代。根据计划，2015年年底前，浙江省所有的公办高校将全面建成“一校一章程”。
江西2012年正式启动高校章程制定核准工作，制定了《江西省高等学校章程核准办法》，对全省高校的章程建设工作作出具体部署。到2015年年底，江西省各高等学校都要完成章程的制定任务。
注：内容整理自教育部、《中国教育报》、光明教育、《长沙晚报》、网易新闻等。
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发表于 2017-11-18 12:11:57
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